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中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室
關于印發《健康宣城2020行動方案》的通知
瀏覽次數:3380作者: 市委信息發布   信息來源: 市保密局、文書政工科發布時間:2019-08-21

 

各縣市區委、縣市區人民政府,市直各單位:

《健康宣城2020行動方案》已經市委、市政府負責同志同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室

2019年6月17日

 

健康宣城2020行動方案

 

為實施《“健康宣城2030”規劃》,貫徹落實《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》、全國愛衛會《關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》,加快健康宣城建設步伐,特制定本行動方案。

一、行動目標

到2020年,通過健康城市建設,健康基本融入市委、市政府主要政策,健康制度設計與體制機制逐步健全,健康環境明顯優化,健康文化多元傳播,居民健康素養水平不斷提升,健康生活方式全面普及,健康服務公平可及,健康人群指數高于全省平均水平,形成一批有效果、可復制、可推廣的健康城市建設案例,率先建成安徽省健康城市建設示范市。

二、重點任務

按照突出健康、問題導向、補齊短板、項目管理、持續改進、彰顯特色的建設主線,圍繞“健康環境、健康服務、健康社會、健康人群、健康文化”5個領域,結合健康城市42項評價指標體系(2018版),組織開展健康城市建設“10+1”行動。

(一)建設健康環境

1.開展生態環境保護行動

(1)開展大氣污染防治。調整產業、能源結構,源頭控制污染物排放。強化城市揚塵污染防治,實施餐飲油煙污染整治,加強秸稈禁燒管控,持續改善空氣質量。(市生態環境局,市發改委、市住建局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市城管執法局、各縣市區政府。第一個單位為牽頭單位,下同)

(2)開展水污染防治。加強河長制工作,整治黑臭水體和河道岸線環境,推進老城區、城鄉結合部污水管網建設,市區基本消除黑臭水體。實施農業面源污染防治,改善鄉村微水循環。健全覆蓋城鄉的飲用水衛生監測網絡,定期監測評估城市飲用水水源水質,建立從源頭到龍頭的飲水安全保障體系。(市生態環境局,市住建局、市農業農村局、市水利局、市衛健委、市城管執法局、各縣市區政府)

2.開展人居環境提升行動

(3)提升城市人居環境。加強城市精細管理。推進智慧城管建設,強化服務功能;推行生活垃圾分類,健全分類投放、收集、運輸、處置及資源化利用鏈條。加強環衛設施設備建設。規劃建設宣城市餐廚垃圾處理廠,增配環衛作業車輛,提高環衛機械化作業水平,實行垃圾轉運全密閉;按照“全面規劃、改建并重、方便群眾”的原則,著力打造市區“十分鐘”如廁圈。改造提升農貿市場。小區級農貿市場達到標準化菜市場要求,擬新建的大中型農貿市場達到超市化標準,開展農殘檢測。逐步取消活禽交易,城區市場試點推行“冰鮮”上市。深化老舊小區改造。開展適老化、節能化改造試點,提升物業管理水平。(市城管執法局,市自然資源規劃局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、宣城經開區管委會、市敬亭山管委會、宣城現代服務業產業園管委會、各縣市區政府)

(4)整治農村人居環境。整治村莊環境。全面實現鄉村垃圾收運保潔市場化,排查整治非正規垃圾堆放點;提高農村生活污水治理水平,有效管控亂排亂放,實施鄉鎮政府駐地生活污水處理全覆蓋。加快推進農村“廁所革命”行動。整治村莊公共空間。清理亂堆亂放,拆除私搭亂建,疏浚坑塘河道,清理無功能建筑和廢舊廣告牌。提升農村建筑風貌。結合傳統村落保護、鄉村旅游發展,突出鄉土風情、民族特色和地域特點,開展農房及院落風貌整治。(市農業農村局,市自然資源規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利局、市城管執法局、各縣市區政府)

(二)優化健康服務

3.開展健康服務能力提升行動

(5)加快重點項目建設。加快推進宣城市人民醫院擴建工程、省立醫院皖南婦幼分院、市疾控中心公共衛生檢驗檢測中心、市中心血站血液檢測樓、宣城市精神病醫院新院區等重點項目建設,新建皖南中醫醫院項目。(市衛健委,市發改委、市財政局、市自然資源規劃局、市住建局、市公管局、宣州區政府)

(6)加強人才隊伍建設。加強全科、兒科、康復、精神科、麻醉等急需緊缺專業人才培養。加大高層次人才引進力度,多層次精準培育不同類型的專業人才。加大公共衛生、基層醫療衛生人才隊伍建設力度,充實、穩定公共衛生和基層衛生人才隊伍。(市衛健委,市委編辦、市財政局、市人社局、各縣市區政府)

(7)提升醫療服務能力。深化公立醫院綜合改革。在“雙百”考評和按疾病診斷分組(DRG)績效考核的基礎上,探索實施二級公立醫院綜合績效考核。實施縣級醫療服務能力提升工程,宣城市中心醫院、廣德縣人民醫院、寧國市人民醫院、涇縣醫院、郎溪縣人民醫院啟動創建三級綜合性醫院。強化基層衛生機構建設。實施以組建緊密型醫聯(共)體、遠程醫療、專科聯盟等方式,促進優質醫療資源逐級下沉和縱向整合,城市形成“20分鐘醫療服務圈”,引導患者優先到基層醫療衛生機構就診。實施中醫治未病健康工程,鼓勵中醫醫院、社區衛生服務中心開展治未病服務。(市衛健委,市委編辦、市發改委、市財政局、市人社局、市醫保局、各縣市區政府)

(8)提升公共衛生服務能力。加強急性傳染病和血吸蟲病、結核病、艾滋病等重點疾病防控。強化疫苗供應和接種安全。以家庭醫生簽約服務和“兩卡制”工作為抓手,做好做實基本公共衛生服務項目。建立健全慢病綜合防控機制,提高高血壓、糖尿病、腦卒中防控能力,開展腫瘤、死因監測和重大慢性病過早死亡干預。加強縣級精神衛生機構能力建設,社區衛生服務機構設立心理咨詢室試點,強化基層醫療衛生機構精神衛生防治人員培訓,加強嚴重精神障礙患者報告、治療、隨訪管理。強化母嬰安全保障,提升婦幼健康服務能力,加強出生缺陷綜合防控,構建覆蓋生育全程的出生缺陷防治體系;實施健康兒童行動計劃,提高兒童健康水平。持續保持全國無償獻血先進市成果,充分擴展和利用無償獻血信息化公眾服務平臺,打造智能化無償獻血服務體系。建設和完善衛生應急救援體系,打造城市15分鐘、農村30分鐘急救圈,加大應急救護知識宣講。(市衛健委,市發改委、市公安局、市民政局、市財政局、市應急局、市醫保局、市殘聯、市婦聯、市紅十字會、各縣市區政府)

(9)加快人口健康信息化建設。探索“互聯網+醫療健康”模式,試點推進智慧醫療、智能助手機器人。建設人口健康信息化平臺,完善人口信息、電子健康檔案、電子病歷和衛生計生資源四大基礎數據庫,實現跨縣區、跨機構的健康信息共享。(市衛健委,市財政局、市醫保局、各縣市區政府)

(10)完善全民醫保體系。健全以基本醫療保障為主體、其他形式為補充的多層次醫療保障體系,加強基本醫保、城鄉居民大病保險、商業健康保險與醫療救助等有效銜接。推進醫保支付方式改革,健全經辦機構與醫療機構的談判協商與風險分擔機制。加快推進基本醫保異地就醫結算。(市醫保局,市財政局、市衛健委、各縣市區政府)

(三)構建健康社會

4.開展公共安全提升行動(11)加強食品藥品安全監管。落實政府屬地管理責任和生產經營者主體責任,構建從源頭到消費全過程的監管格局。加強食品安全風險監測評估,建立食品安全風險監測與食源性疾病報告網絡,完善食品安全信息公開制度。鞏固省級食品安全城市成果。加強藥品動態監管和風險控制,加大對網絡銷售藥品等新生業態的監管力度。(市市場監管局,市農業農村局、市衛健委、各縣市區政府)

(12)加強職業健康監管。全面落實用人單位職業病防治主體責任,完善重點職業病監測與職業病危害因素監測、報告和管理網絡,強化職業健康監護和職業病報告、診斷、鑒定制度。完善工會參與職業病防治工作模式,保障勞動者職業健康權益。(市衛健委,市人社局、市總工會、市經信局、各縣市區政府)

(13)提高道路交通安全。建立完善事故多發路段和公路安全隱患路段排查治理制度。道路交通事故起數、死亡人數和萬車死亡率三項指標逐年下降。積極倡導綠色環保公共交通工具出行,增加CNG或電動公共交通車輛,在新增巡游出租汽車時實施新能源汽車或者車輛燃料實施LPG替代,實現每萬人擁有公交車輛12標臺,公眾綠色出行率達50%以上。(市公安局,市住建局、市交通局、各縣市區政府)

(14)強化社會治安綜合治理。加強社會心理服務體系建設。加強戒毒醫療服務體系建設,建立健全社區戒毒、強制隔離戒毒和社區康復的銜接機制,減少毒品的社會危害。開展肇事肇禍疑似嚴重精神障礙患者排查、危險性等級評估。(市委政法委,市教體局、市公安局、市司法局、市衛健委、各縣市區政府)

5.開展健康養老發展行動

(15)建設社會養老服務體系。建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系。逐步構建養老市場產業化、服務方式多樣化、投資主體多元化、居家養老普及化、服務隊伍專業化的養老服務格局。(市民政局,市發改委、市財政局、市衛健委、各縣市區政府)

(16)大力發展“醫養結合”養老模式。鼓勵綜合性醫院與養老機構開展對口協作,充分發揮中醫藥在養生保健和疾病康復領域優勢,支持有條件的養老機構增加養護型、醫護型養老床位;支持社會資本舉辦老年醫院、護理院、臨終關懷醫院等醫療機構。依托基層醫療衛生機構,為社區居家老年人提供健康服務。(市衛健委,市民政局、市醫保局、市發改委、各縣市區政府)

6.開展精準健康脫貧行動

(17)實施“351”“180”、先診療后付費、一站式結算等健康脫貧綜合醫療保障政策。對農村貧困人口實行大病專項救治和家庭醫生簽約服務。加強醫療服務能力建設,提高貧困地區患者縣域內就診率。全面開展貧困人口健康促進,強化貧困地區公共衛生、婦幼健康和計劃生育服務,提高貧困人口健康水平。(市衛健委,市財政局、市醫保局、市扶貧局、各縣市區政府)

7.開展衛生創建提升和健康細胞建設行動

(18)科學防制病媒生物。開展病媒生物監測與孳生地調查,完善重點行業病媒生物防制設施建設,實施以孳生地治理為主、環境清理與防制消殺相結合的綜合防制措施。宣城市本級、寧國市開展健康城市病媒生物密度水平評價工作,力爭1個建成區街道達到B級水平。(市衛健委,各縣市區政府)

(19)加快推進衛生創建。鞏固提升國家衛生城市成果,2020年,市本級、寧國市順利通過國家衛生城市復審。全市創成國家衛生縣城(城市)3個,國家衛生鎮達到5%,省級衛生鎮達到20%。(市衛健委,市財政局、市生態環境局、市住建局、市商務局、市市場監管局、市城管執法局、宣城經開區管委會、市敬亭山管委會、宣城現代服務業產業園、各縣市區政府)

(20)開展健康“細胞”建設。積極開展健康主題公園、健康步道、健康小屋、健康一角等支持性環境建設。建設健康社區(村),機關、學校、企業等深入開展健康單位(場所)建設活動,開展健康家庭評選活動。(市衛健委,市教體局、市經信局、市住建局、市商務局、市市場監管局、市機關事務局、市婦聯、各縣市區政府)

(四)培育健康人群

8.開展全民健康促進行動

(21)普及健康素養知識。以全民健康素養促進行動、基本公共衛生服務項目為抓手,開展健康素養知識傳播活動,實施居民健康素養監測,不斷提升城鄉居民健康素養水平。(市衛健委,市委宣傳部、市教體局、市統計局、各縣市區政府)

(22)推進健康促進縣建設。推進“把健康融入所有政策”,鞏固涇縣全國健康促進縣建設成果,積極探索健康促進綜合干預模式,宣州區、廣德縣、旌德縣創成省級健康促進縣(區)。(市衛健委,各縣市區政府)

(23)推廣全民健康生活方式。開展全民健康生活方式“三減三健”行動和職業人群“萬步有約”健走大賽。強化家庭和高危個體健康生活方式指導及干預。宣州區、績溪縣、旌德縣爭創慢性病綜合防控示范區。(市衛健委,各縣市區政府)

(24)推進公共場所控煙工作。室內公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁煙標識。開展無煙學校、無煙衛生機構和無煙機關等無煙場所建設,黨政機關率先建設無煙機關。(市衛健委,市直機關工委、市文明辦、市教體局、各縣市區政府)

9.開展全民健身推廣行動

(25)加強全民健身場所建設。加強全民健身場地和設施建設,推進體育強市工程,城區建成“15分鐘健身圈”。完成市體育中心建設,完善城市體育設施建設,各縣市區加快鄉鎮“三個一”并完成“五個一”建設。(市教體局,市財政局、市自然資源規劃局、市住建局、市公管局、各縣市區政府)

(26)打造全民健身宣城品牌。實施全民健身戰略,積極開展登山、籃球、排球、足球、長跑、馬拉松、棋類等項目,鼓勵開發適合不同人群、不同地域和不同行業特點的特色運動項目,形成“一市多品、一縣一品”的全民健身品牌活動格局。(市教體局,各縣市區政府)

(27)實施青少年體育活動促進計劃。將青少年學生體質健康水平納入工作考核體系。廣泛開展各級學校體育聯賽,促進校園足球等多種運動項目深入發展,確保學生校園內每天體育活動時間不少于1小時。(市教體局,各縣市區政府)

(五)傳播健康文化

10.開展健康文化傳播行動

(28)塑造“以人為本、健康向上”的健康文化觀。將社會主義核心價值觀與健康文化有機結合,廣泛宣傳市民文明公約、文明宣城20條等社會規范,推進移風易俗,改變陳規陋習和不健康的生活方式,報紙、電臺、電視、網站等媒體開設衛生健康知識和健康文化傳播欄目,讓健康理念深入人心。(市委宣傳部,市文明辦、市衛健委、各縣市區政府)

(29)推進志愿服務制度化建設。加強志愿服務陣地建設,培育發展各類專業化的志愿服務團隊,加大政府購買志愿服務項目力度。推進醫療衛生、環保等專業志愿服務隊常態化進社區開展活動,鼓勵社會公益組織結對社區開展志愿服務工作。(市文明辦,市民政局、團市委、各縣市區政府)

(六)發展健康產業

(30)制定健康產業發展指導意見。根據我市健康資源優勢、產業發展基礎及健康產業未來發展趨勢,圍繞健身休閑運動產業、健康小鎮、特色小鎮、現代醫藥產業、中藥材產業、中醫服務業、健康養生養老產業、健康旅游產業等重點領域,研究出臺我市健康產業發展指導意見。扎實推進國家全域旅游示范區創建,以各縣市區為主體大力推進體育旅游、中醫藥健康旅游等新業態發展,加快徽杭古道國家級體育旅游示范基地和宣木瓜文化旅游景區、云樂鎮靈芝養生旅游基地等省級中醫藥健康旅游基地建設。(市發改委,市教體局、市經信局、市民政局、市文旅局、市衛健委、市市場監管局、各縣市區政府)

三、保障措施

(一)統一思想認識。各地、各部門要將健康融入所有政策,做到在本職工作中融入健康元素,在健康城市建設中突出本地區本部門工作亮點和特色。

(二)強化組織領導。各地、各部門要成立黨政主要負責人為組長的領導組,明確健康城市建設工作分管領導和聯絡員,建立“條塊結合、以塊為主”工作機制。

(三)營造濃厚氛圍。各地、各部門要大力宣傳黨和國家增進人民健康的戰略思想、建設目標、重點舉措,積極傳播健康生活方式核心理念,引導群眾參與健康城鎮建設行動。

(四)完善考核評估。各地、各部門要對建設效果進行評估和考核,適時對目標任務進行必要調整,并將健康城市建設考核結果納入政府年度考評。

附件:1.宣城市健康城市建設工作領導組

2.宣城市健康城市建設評價指標體系

 

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